La Liste verte de l’UICN au Québec

La Liste verte est un label international qui a pour objectif principal de valoriser les sites et les pratiques exemplaires afin de faire progresser la gestion de l'ensemble des aires protégées et conservées.

13 juin 2023
Lancement de la Liste verte au Québec. Les présentations sont disponibles.

De Montréal à sa pointe la plus nordique au Nunavik, le Québec et ses 8 millions d’habitants, présente la particularité de s’étendre sur près de 18 degrés de latitude. Sur ce vaste territoire de 1 667 712 km2, de la végétation de la forêt tempérée à la toundra et, avec une majorité de forêts conifériennes, on y trouve des milliers d’écosystèmes qui abritent une faune et une flore de plus de 40 000 espèces.

En termes d'aires protégées, le Québec a fait de grands bonds depuis l’an 2000 en se dotant d’un réseau d’aires protégées visant la représentativité de l’ensemble de sa diversité biologique. En 2023, ce réseau couvre 16,75 % (272 337 km2) des milieux terrestres et d’eaux douces et 12,22 % (18 992 km2) des milieux marins et côtiers. La grande majorité des aires protégées sont sous la juridiction du gouvernement du Québec (terres publiques) et classées dans les catégories I à IV de l’UICN. Les aires conservées (AMCEZ), les aires protégées d’initiatives autochtones sont en développement et peuvent faire partie de la Liste verte.

Qui sommes-nous ?

Le groupe d’experts évaluateurs pour la Liste verte (GELIV) du Québec a été initialement formé au printemps 2021 et accrédité par les responsables du programme de la Liste Verte au siège social de l’UICN situé en Suisse.  

Sous la présidence de Marie-Ève Marchand, il est composé de sept membres présentant un large éventail de formations et d’expertises sur les aires protégées, et d’un observateur du ministère de l’Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs (MELCCFP) du Québec. 

Le GELIV Québec travaille avec l’appui d’un partenaire de mise en oeuvre, le MELCCFP. En effet, le 10 décembre 2022, le gouvernement du Québec confirmait son soutien au développement et à la mise en œuvre du programme de la Liste verte au Québec.

Qu’est-ce que la Liste verte des aires protégées et conservées de l’UICN ?

Le programme de la Liste verte de l’UICN vise à reconnaître et à accroître le nombre d’aires protégées et conservées qui sont gérées  équitablement et efficacement, offrant aux populations et à la nature des résultats durables de conservation.

Lancée officiellement en 2014, la Liste verte constitue désormais une référence mondiale pour l’ensemble de la communauté de la conservation de la nature. La Liste verte, en encourageant une approche positive de la conservation, se situe à l’opposé de la Liste rouge des espèces menacées de l’UICN.

Le trio des piliers «Bonne gouvernance», «Conception et de la Planification solides», et «Gestion efficace» atteste de la réalisation du quatrième pilier : la «Conservation réussie».

Comment est-elle élaborée ?

La Liste verte est mise à jour chaque année. Pour ce faire, l’UICN évalue les dossiers des différentes aires protégées et conservées candidates en se basant sur 17 critères répartis en 4 piliers :

  • La planification doit mettre en avant les éléments naturels clés à protéger et prendre en compte les menaces qui pèsent sur eux sur le long terme.

  • La gouvernance doit être transparente, équitable, conforme à la législation nationale et impliquer les acteurs locaux.

  • La gestion doit être inscrite dans un document qui stipule les différents objectifs et mesures. Les ressources doivent être gérées de façon durable.

  • Les résultats sur la conservation de la nature sont pris en compte mais également les impacts sociaux.

Quel temps prévoir ?

Le coût d’une candidature est principalement relatif au temps passé sur le dossier Liste verte par l’équipe gestionnaire.

 L’autoévaluation peut être complétée en quelques semaines. Toutefois, si le site n’atteint pas d’emblée le standard Liste verte, du temps supplémentaire est à prévoir pour élaborer et mettre en œuvre des plans d’actions spécifiques avec l’aide de l’accompagnateur.

Il est également important de considérer le temps consacré aux réunions avec le GELIV, aux échanges éventuels avec l’Examinateur sur des points de procédure et à la durée de la visite de site avec les représentants du GELIV, de 1 à 3 jours.

Quel budget prévoir ?

Toute aire protégée ou conservée quel que soit son statut de gestion et de gouvernance, sa superficie et sa situation géographique peut être soumise pour sa candidature à la Liste verte.

Pour aider le représentant du site dans sa démarche de candidature, un accompagnateur peut être nommé pour aider le site dans sa candidature. La visite du site par un ou deux membres du GELIV (éventuellement accompagné par l’accompagnateur), est, selon les possibilités du gestionnaire, totalement prise en charge par le site candidat ou peut faire l’objet d’une aide financière complémentaire (provenant de l’UICN ou d’organismes partenaires).

Pendant combien de temps un site est-il certifié ?

Lors du dépôt du dossier, les aires protégées candidates s’engagent à atteindre les standards définis par la Liste verte dans un délai de cinq ans.

Chacun des quatre piliers se décline en critères et en indicateurs. Pour être lauréat, un site doit satisfaire à l’ensemble des 17 critères et des 50 indicateurs associés aux quatre piliers de la Liste verte ou aux Indicateurs qui s'appliquent à la catégorie d'aire protégée et au type de gouvernance.

Si les critères sont atteints, l’aire protégée est alors certifiée pour cinq ans, renouvelable sur demande à la suite d’un réévaluation.

La Liste verte est une méthodologie et un label fondés sur un standard international de durabilité.

Le standard constitue un outil de diagnostic pour mesurer la réalisation d’objectifs et contribuer à faire converger les dispositifs de suivi et d’évaluation de la gestion.

Toute aire protégée, conservée, ou un réseau, quel que soit son statut de gestion et de gouvernance, sa superficie et sa situation géographique est libre de proposer sa candidature à la Liste verte. Le Standard de la Liste verte des aires protégées et conservées de l'UICN (Standard) comprend un ensemble de dix-sept critères catégorisés sous quatre piliers et accompagnés de 50 indicateurs, visant la conservation réussie des aires protégées et conservées.

Le GELIV Québec a procédé à un examen approfondi des indicateurs génériques du Standard (dont on peut trouver la Liste et la description précise sur le site de la Liste verte), à une consultation des propositions d’indicateurs adaptés par d’autres juridictions et a sollicité l’avis de l'Examinateur assigné du Standard pour le Québec. Il en résulte que dans le contexte de la juridiction du Québec, des précisions par rapport au contexte législatif ou des clarifications de vocabulaire pourraient être proposées, mais ne sont pas de nature à modifier l’essentiel des indicateurs génériques dans leur forme de référence rédigés en anglais. Le groupe d’expert considère donc que les indicateurs génériques peuvent s’appliquer au contexte du Québec et les adopte pour l’analyse des candidatures à la Liste verte. Cela signifie qu’il n’y aura pas de consultation formelle des parties prenantes sur des indicateurs adaptés puisqu’aucun n’est proposé.

L’ensemble des critères et indicateurs génériques, des moyens de vérification et des commentaires pour le Québec seront accessibles sur le site COMPASS (Community of Protected Areas Sustainability Standard) de la Liste verte, en français et en anglais sous peu (mai 2023). Veuillez noter qu’en cas de différends d’interprétation; la version en anglais a préséance.

En tant que partie prenante, si vous avez des commentaires au sujet des indicateurs utilisés, adressez-vous s’il-vous-plaît au GELIV Québec, qui les examinera et y répondra. Le GELIV répondra aussi à toute demande d’information concernant le processus de candidature.

Standard Liste verte UICN

La Liste verte de l’UICN se base sur les quatre pilliers et dix-sept critères suivant.

  • 1. Bonne gouvernance

    1.1. Garantir la légitimité et l’expression des opinions

    1.2. Atteindre la transparence et la responsabilité dans les prises de décision

    1.3. Permettre la vitalité de la gouvernance et la capacité d’adaptation de la gestion

  • 2. Conception et planification solide

    2.1. Identifier les valeurs principales du site

    2.2. Concevoir le site pour une conservation à long terme des valeurs principales

    2.3. Comprendre les menaces et les défis qui affectent les valeurs principales du site

    2.4. Comprendre le contexte social et économique

  • 3. Gestion efficace

    3.1. Développer et mettre en œuvre une stratégie de gestion à long terme

    3.2. Gérer les conditions écologiques

    3.3. Gérer dans le contexte social et économique de la région

    3.4. Gérer les menaces

    3.5. Appliquer efficacement et équitablement les lois et règlements

    3.6. Gérer l’accès, l’utilisation des ressources et les visites

    3.7. Mesurer la réussite

  • 4. Conservation réussie

    4.1. Démontrer la conservation des valeurs naturelles principales

    4.2. Démontrer la conservation des services écosystémiques

    4.3. Démontrer la conservation des valeurs culturelles principales

Trois phases de la Liste verte

Phase de demande: le requérant soumet un formulaire de demande, fournit des preuves pertinentes de sa conformité avec les 5 indicateurs de base du Standard et passe l'évaluation du GELIV.

Phase de candidature: le requérant démontre la conformité du site avec tous les autres indicateurs et critères de la Liste verte. Cette phase comprend une visite du site par le GELIV, la consultation des parties prenantes, une évaluation du GELIV ainsi qu’une validation par l’Examinateur.

Phases Liste verte: le Comité de la Liste verte examine les nominations et les sites retenus sont inscrit à la Liste verte mondiale (iucngreenlist.org).

Documents et liens supplémentaires